研究表明,在遏制移民方面,外援“效果低于预期”

作者:向瀛

<p>欧洲的政策是利用海外援助来说服人们留在自己的国家,这一政策的研究表明该战略可能会鼓励移民</p><p>发展经济学家迈克尔克莱门斯和他的同事汉娜波斯特尔为全球发展中心发表的一篇新论文表明,外国援助计划可能实际上加速了它,但它远非阻止从最贫穷国家向发达国家的移民</p><p>该文件题为“可以开发援助阻止迁移</p><p> - 转而关注欧盟援助政策的关键假设,认为“低收入国家的经济发展通常会引发移民”</p><p>克莱门斯和波斯特尔的这项新研究表明,虽然“更大的青年就业可以在短期内阻止贫困国家的移民”,但这种影响对移民的影响既是暂时的,也是微不足道的</p><p>相反,他们认为,“持续的整体发展”以实际上鼓励移民的方式塑造“收入,教育,愿望和人口结构”</p><p>克莱门斯和波斯特尔说,与最贫穷国家青年失业率下降所产生的短期影响相反,鼓励移民的长期影响可以持续几代人,随着各国的发展,导致移民的压力开始下降中等收入地位</p><p>该文件呼吁彻底重新考虑基于阻止移民的战略,而不是反对制定移民如何发生的新政策</p><p>该研究似乎直接挑战了这一方法 - 尤其是欧盟采用的方法 - 试图将援助目标定位于移民的“根本原因”,两位作者认为这些方法在援助项目任务中定义不明确</p><p> Clemens和Postel引用的一个案例研究是欧盟非洲紧急信托基金,该基金确定了四个关键政策领域:创造就业机会,基本的本地服务提供,移民管理和治理 - 包括预防冲突和边境管理 - 但几乎没有确凿证据其实际效果</p><p>这个19亿欧元(16亿英镑)的基金,为26个非洲国家的117个项目提供资金,并于2015年由欧盟领导人创建,旨在阻止人们向意大利进行危险的地中海过境活动,该报告在一份报告中受到批评由乐施会缺乏透明度</p><p>克莱门斯和波斯特尔走得更远,挑战了这些计划的基本逻辑</p><p>尽管有针对援助的政治言论,以防止自地中海危机以来获得更多货币的移民,但提交人认为,“移民相关部门”在主要移民来源国家似乎没有比普通援助接受者获得更多资金</p><p>该研究还提出了关键计划明显成功的问题,尤其是增加青年就业的努力,他们认为:“创造就业计划的效果往往低于预期,并且没有迹象表明援助可以改善这些结果</p><p> “尽管偶尔进行密集的职业培训可以减少青年失业率,但很少有证据表明这些计划可以扩大规模以实现国家影响</p><p>”在援助鼓励移民的问题上,克莱门斯和波斯特尔补充说:“即使援助可能影响移民相关原则上我们仍然需要知道这些不断变化的条件会在实践中推动迁移</p><p> “因此,我们需要了解贫穷国家人民利用移民改善其经济生活的两种主要方式:投资和保险</p><p>作为一项投资,家庭为海外工作带来的巨额但延迟的收入增加了前期成本</p><p>这表明移民与经济发展之间存在着复杂的关系</p><p> “国内更大的经济机会可能会降低投资海外工作的动力,但也可能使这种投资更加可行</p><p>”他们也认为,虽然来自中等收入国家的移民“通常远高于穷国” ,“发展在最贫困的环境中鼓励移民,....